關(guān)鍵詞：城市污水、污水處理、產(chǎn)業(yè)化、技術(shù)和政策

一、城市污水污染成為水污染控制的首要問(wèn)題

1、城市污水污染和處理現(xiàn)狀

自1985年以來(lái)，我國(guó)廢水年排放總量一直的維持在350～400億m3/a左右。1996年全國(guó)666個(gè)設(shè)市城市中532個(gè)城市沒(méi)有污水處理廠(chǎng)，134個(gè)城市建成的309座污水處理廠(chǎng)，城市污水處理總量?jī)H為44.6億m3，其中經(jīng)二級(jí)生化處理的僅占6.9，有77.4的城市污水未經(jīng)任何處理直接排入水體。1997年廢水排放量達(dá)到最高值416億m3，其中工業(yè)廢水排放量227億t，市政污水排放量189億t。1999年城市污水污染負(fù)荷首次超過(guò)了工業(yè)廢水污染負(fù)荷，我國(guó)水污染的重點(diǎn)已經(jīng)從工業(yè)點(diǎn)源為主的控制，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐砸猿鞘形鬯廴緸橹鞯目刂啤８鶕?jù)建設(shè)部估計(jì)2000年廢水排放量為480億m3。

2、城市污水排放量的預(yù)測(cè)

目前，全國(guó)有設(shè)市城市640多個(gè)，建制鎮(zhèn)1.6萬(wàn)多個(gè)，人口約2.7億人。自90年代以來(lái)，我國(guó)的國(guó)民生產(chǎn)總值連續(xù)以8～11％的高速率的增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)新世紀(jì)的頭20年內(nèi)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將保持在6～9％的高、中速率穩(wěn)定發(fā)展。污水量增加考慮上述因素按5的速率考慮。到2010年增加污水量300億m3。

建制鎮(zhèn)的污水產(chǎn)生量，按照我國(guó)政府有關(guān)部門(mén)新制定的小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，今后新型小城鎮(zhèn)的發(fā)展重點(diǎn)為沿路、沿江河、沿海、沿邊境等地理位置和交通條件較好、資源豐富、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有一定基礎(chǔ)或農(nóng)村批發(fā)和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)初具規(guī)模的小城鎮(zhèn)；建設(shè)目標(biāo)為布局合理、設(shè)施配套、交通方便、環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟(jì)繁榮、各具特色、具有3萬(wàn)左右人口規(guī)模的新型小城鎮(zhèn)。到2010年，全國(guó)城鎮(zhèn)人口達(dá)到5.6億人左右，城市化水平達(dá)到40左右。2010年，全國(guó)設(shè)市城市達(dá)到1200個(gè)左右，建制鎮(zhèn)達(dá)到2.5－3萬(wàn)個(gè)，到2010年，全國(guó)村鎮(zhèn)自來(lái)水普及率達(dá)到65，小城鎮(zhèn)人均日用水量180升、村莊110升，依此計(jì)算村鎮(zhèn)年廢水量可能達(dá)到270億噸。

3、污水處理率與投資估算

考慮現(xiàn)狀污水量、污水增量和建制鎮(zhèn)污水量，到2010年污水排放總量為1050億m3/a。綜上所述，考慮現(xiàn)狀污水量、污水增量和建制鎮(zhèn)污水量，到2010年城市污水排放總量為1050億m3。根據(jù)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》的要求，到2010年城市污水處理率要達(dá)到50，則需增加500億m3/a(1.4億m3/d天)的處理規(guī)模。城市污水污水量和投資按增長(zhǎng)速率預(yù)測(cè)見(jiàn)表1。達(dá)到50的污水處理率，按靜態(tài)投資(考慮配套管網(wǎng))處理每立方米污水投資為2000-3000元，則需投資3000-4000億元。根據(jù)對(duì)于污水處理程度和污水量的增長(zhǎng)，對(duì)于城市污水處理廠(chǎng)的主要技術(shù)設(shè)備(特別是二級(jí)處理相關(guān)設(shè)備)的市場(chǎng)份額分析見(jiàn)表2。為擴(kuò)大內(nèi)需，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，1998年以來(lái)，國(guó)家加大了基礎(chǔ)設(shè)施的投入，城市基礎(chǔ)設(shè)施成為其中重要的一部分，目前發(fā)行的1000億國(guó)債中將有300億用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在地方上報(bào)建設(shè)部的給水排水建設(shè)項(xiàng)目中，供水項(xiàng)目322個(gè)、污水項(xiàng)目208個(gè)，總投資將達(dá)1100億元。1999年國(guó)家增發(fā)650億其中一部分國(guó)債主要用于1998年的在建項(xiàng)目和一些新建項(xiàng)目。如此巨大的投資和市場(chǎng)份額，這對(duì)我國(guó)水工業(yè)的發(fā)展既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)。表1污水量預(yù)測(cè)和2010年達(dá)到50處理量投資預(yù)測(cè)
年份2000年2010年(5增長(zhǎng))城市污水量(億m3/a)480780靜態(tài)投資(億元)—2500城鎮(zhèn)污水量(億m3/a)—270靜態(tài)投資(億元)—1500城市污水投資總計(jì)(億元)3000-4000
表2水污染控制投資構(gòu)成中，包括各個(gè)部分的比例
項(xiàng)目咨詢(xún)服務(wù)土建工程通用設(shè)備專(zhuān)用設(shè)備自控儀表其他投資比例3-5％35-45％5-15-155-10 -30投資額(億元)20016004005003001000在以上份額中機(jī)械加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)(機(jī)電產(chǎn)品：如水泵、風(fēng)機(jī)等)占了大約15-30的份額，建筑業(yè)占35-45的份額。這兩者之和占總投資的60以上，在今后10年內(nèi)存在每年200億左右的市場(chǎng)份額。從事以上行業(yè)的主體為國(guó)家大中型企業(yè)。從而可見(jiàn)對(duì)于城市污水和城市給水這種大規(guī)模的基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，國(guó)家投資將帶動(dòng)大